近期，中国初创企业深度求索（DeepSeek）推出的人工智能大模型成为全球科技圈“顶流”，引发世界高度关注和热烈讨论。短短30天，DeepSeek先后发布两款性能比肩GPT－4o的大模型，“1／18的训练成本、1／10的团队规模、不分伯仲的模型性能”令世界大为震撼。DeepSeek代表的“低成本＋开源”路径，撬动了全球人工智能发展新范式，改变了全球人工智能发展格局，这是不仅中国对世界人工智能的重大贡献，也是新时代中国创新能力的最新写照。
中国创新重塑全球人工智能发展格局
2025年伊始，DeepSeek的横空出世，犹如一颗重磅炸弹，在全球人工智能行业掀起了惊涛骇浪。它以卓越的技术实力和令人惊叹的成本优势，迅速崛起为人工智能领域的一股强大力量，让那些长期占据主导地位的国际科技巨头们感受到了前所未有的压力。为应对竞争，谷歌、微软、OpenAI、Meta等科技巨头纷纷加快技术创新步伐，加大研发投入，推出新的模型和应用。谷歌不断优化其BERT模型；微软将DeepSeek－R1模型引入Azure云计算平台和GitHub开发者工具，利用其技术优势增强自身生态；OpenAI加速GPT－5研发，计划推出免费版本以应对用户流失；Meta加速推进其开源模型Llama的迭代……DeepSeek的技术突破为整个硅谷人工智能研发注入新活力，激发更多创新灵感，成为众多初创公司与研发团队锚定的目标，引领行业技术发展新路径。
不仅如此，DeepSeek正在引发一场全球人工智能开源技术的变革。DeepSeek通过优化算法，极大提升了算力效率，通过提升“性价比”的方式，解决了人工智能“用不起”的困境，从而推动了人工智能的普惠化进程。Meta首席科学家Yann LeCun称DeepSeek是“开源模式的胜利”，推动技术共享。DeepSeek开源代码被全球开发者复刻，欧洲人工智能初创公司NetMind等表示已经将系统从GPT迁移至DeepSeek模型，节省了大量费用，并称“用户并未发现有任何差别”。在智能客服领域，许多企业开始采用基于DeepSeek模型的智能客服系统，提高了客户服务的效率和质量；在智能写作领域，DeepSeek的技术也被广泛应用，帮助写作者快速生成高质量的文章、报告等。
人工智能作为新一轮产业革命的核心驱动力，已成为各国科技竞争新的角力点。谁掌控了该领域的话语权，谁就在国际舞台更具影响力，因此，当前全球各主要国家都在大力投入人工智能研发，试图在这场科技竞赛中拔得头筹。
美国致力于强化其在人工智能领域的技术领先。早在2022年，美国国会两院通过《芯片与科学法案》，加大对人工智能基础设施的投资，支持OpenAI等企业加速研发，并计划推出“AI技术保护主义”政策，限制技术外流。今年1月，美国总统特朗普在上任之初宣布，日本软银集团、美国开放人工智能研究中心和美国甲骨文公司三家企业将投资5000亿美元，用于在美国建设支持人工智能发展的基础设施。特朗普表示，这三家企业已联手打造一个名为“星际之门”的项目，计划在美国建设数据中心，以支持人工智能发展。
2024年8月1日，欧盟《人工智能法案》正式生效。该法案是全球首部全面监管人工智能的法规，标志着欧盟在规范人工智能应用方面迈出重要一步。今年2月10日至11日在法国巴黎举行的人工智能行动峰会上，欧盟委员会正式启动了“投资AI”计划，旨在调动2000亿欧元投资AI领域。如果该计划按预期推进，它将是全球规模最大的公私合作项目。按照计划，欧盟将新设立一个200亿欧元的欧洲基金，主要用于建设AI超级工厂，从而为欧洲行业巨头、AI创企、开发者提供算力资源、数据访问和存储等一站式服务。就在峰会召开的前晚，法国总统马克龙宣布未来几年，法国人工智能领域将获得1090亿欧元的投资。
在新兴市场，印度推出“印度AI”计划，要求外资人工智能企业数据本地化，并资助本土企业开发多语言模型。一些东南亚国家则与DeepSeek合作开发本地化应用，如医疗影像诊断，借助其技术和低成本优势推动产业升级。作为继ChatGPT之后的又一现象级人工智能产品，DeepSeek让世界重新认识了中国人工智能的创新能力，也逐渐重塑了全球人工智能的发展格局。
“人工智能＋”助力千行百业转型升级
中国人工智能之所以能取得如此突破，离不开国家层面对该领域的重视。2024年12月召开的中央经济工作会议将“开展‘人工智能＋’行动，培育未来产业”列为2025年重点任务，强调以科技创新引领新质生产力发展，推动人工智能与千行百业深度融合，赋能传统产业升级、未来产业赋能和战略性新兴产业应用。这是2024年政府工作报告首次将“人工智能＋”行动纳入国家战略规划后的再次点题。
近年来，我国陆续出台了多项政策，鼓励人工智能行业发展与创新。《关于支持建设新一代人工智能示范应用场景的通知》《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》《新型数据中心发展三年行动计划（2021－2023年）》等产业政策为我国人工智能产业发展提供了长期保障。2024年，工信部等七部门印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展；利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。
政策赋能带动中国人工智能市场规模近年来呈爆发式增长，核心产业规模、市场增长潜力以及科研领域的各项指标都已处于世界前列水平。中国互联网络信息中心最近发布的报告显示，截至2023年底，我国人工智能核心产业规模已接近6000亿元，人工智能企业数量超过4500家。生成式人工智能与各行各业的融合加速落地，“人工智能＋”千行百业的产业新格局正在形成。从智能语音助手到自动驾驶汽车，从机器翻译到智能医疗诊断，从智能制造到智慧城市，各类人工智能产品正逐步走进人们的生活，极大提高了用户的生活质量和工作效率。
“十四五”时期，中国将人工智能与工业深度融合作为推动经济高质量发展的核心引擎之一，在智能制造、能源与环保、交通与物流等领域取得显著突破。在智能制造中，人工智能精确控制生产参数，并为机器人装上“大脑”，实现自主决策，显著提升生产效率和产品质量，加速推动制造业向数字化、绿色化、高端化转型。在能源领域，人工智能主要应用于智能电网、能源管理、可再生能源发展、预测分析、故障诊断及优化控制等方面，通过提高效率、降低成本及促进可持续发展，推动能源行业数字化智能化转型升级。在环保领域，人工智能不仅可以提升传统环保方式的效率，还能在气候变化、污染治理、资源管理、生态修复等方面发挥重要作用。通过智能化、精准化的管理方式，人工智能为环保产业实现绿色可持续发展提供智能化解决方案。
智库预测，DeepSeek用开源将人工智能的“入场券”平民化，未来在人工智能成本迅速降低的基础上，人工智能在各行业的应用和创新会进一步爆发。事实上，DeepSeek的推理表现和高性价比直接激活了整个人工智能产业链，无论是云服务厂商、芯片公司，还是下游应用层，纷纷进行部署和适配。华为、腾讯云、阿里云、中国联通、中国电信、百度、火山引擎等多家头部云服务商和人工智能厂商均表示已部署上线Deepseek的多个模型，硬件方面多家GPU芯片厂商宣布提供适配。此外，包括办公、汽车、医疗、金融证券等多个行业的上层应用方也宣布接入DeepSeek。业内预期接下来的一年有望成为人工智能应用爆发的黄金期。咨询机构Omdia预计，未来五年中国生成式人工智能的市场规模将增长5.5倍，到2029年将达到98亿美元。
抢抓人工智能差异化发展机遇
新春伊始，各省区市陆续召开“新春第一会”，围绕高质量发展展开讨论，聚焦优化营商环境、科技创新等主题，布局新一年工作重点。今年恰逢DeepSeek爆火引发人工智能浪潮持续涌动，多个省区市抢抓先手，竞相布局人工智能及未来产业。
广东将人工智能和具身智能机器人作为重点发展方向，计划推动人机交互、判断决策等智能化技术突破，支持工业制造、医疗、养老等领域的应用场景落地。会议提出，广东将在“人工智能＋”、低空经济、集成电路、新材料、生物制造、具身机器人、工业设计和工业标准等领域持续发力，目标是将广东打造成全国人工智能赋能新型工业化标杆。2024年广东工业机器人产量占全国44％，未来将进一步强化人工智能大模型在机器人领域的应用。会上，佛山、东莞等制造业强市表示要以人工智能推动制造业转型，改造提升传统产业。
北京在人形机器和未来产业方面加大力气谋篇布局。北京市委书记尹力在会上强调，要持续加大战略性产业支持力度，围绕未来产业建立长期投入机制。1月发布的2025年北京市《政府工作报告》提出，北京将人形机器人列为未来产业重点培育方向，计划举办世界人形机器人运动会，推动其在商业航天、生物制造等领域的应用。实施“人工智能＋”行动计划，鼓励医疗、教育、先进制造等重点领域开放人工智能应用场景。此前，北京瞄准世界科技前沿和国家重大需求，深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动，已经创下多个“首位”：北脑二号填补国内脑机接口技术空白；全球首个通用人工智能体“通通”正式发布；2024年备案上线大模型105款、稳居全国首位；建成全国首个人工智能数据训练基地；实现全球首例纯电驱全尺寸人形机器人拟人奔跑。
上海通过进一步开放城市应用场景资源，吸引人工智能企业落地。会议发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，即上海优化营商环境8.0版行动方案。上海首次将“提升企业感受”写入行动方案，强化知识产权保护，为人工智能企业提供更精准的政策支持。作为全国首个人工智能创新应用先导区，浦东新区已集聚人工智能重点企业超过600家，规上企业产业规模超过1400亿元，约占全市40％。核心承载区张江人工智能岛建设了30多个智慧未来应用场景，是国内首个“5G＋AI”全场景商用示范园区。
春节期间，以宇树科技、深度求索等人工智能企业为代表的诸多杭州科技创新公司出圈，引发人们对浙江科创样本的关注。浙江“新春第一会”明确，今年将在建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力上取得新突破，重点做好一体推进教育科技人才改革发展、推进科技创新和产业创新深度融合两篇大文章，建立“高校＋平台＋企业＋产业链”的结对合作机制。从最新发布的《杭州市未来产业培育行动计划（2025—2026年）》来看，杭州将围绕五大风口潜力产业以及X个前沿领域，积极抢占产业新领域新赛道，创建若干个国家级、省级、市级未来产业先导区，构建“5＋X”未来产业培育体系。
自2017年国务院印发《新一代人工智能发展规划》以来，全国至少十余省份出台措施促进人工智能产业发展。各大城市更是抢搭人工智能快车，在融资投入、人才引进、优惠政策及服务等方面给予真金白银支持，持续助力构建产业生态。今年多地“新春第一会”的部署，能够感受到他们对于发展人工智能、推进科技创新的强烈紧迫感。各地的资源禀赋、优势重点不同，对于“人工智能＋”的多元探索，将为我国人工智能的未来发展提供更多空间。
数智赋能新型智库创新高质量发展
随着新一代人工智能技术的跨越式发展和“人工智能＋”行动的不断深入，智库作为知识的生产者和传播者，正日益朝着数智型智库的方向发展，以大数据支撑科学咨询研究，以数智化赋能新型智库建设。从数据驱动到智能决策支持，再到跨领域协同，赋能产业生态建设，人工智能技术正在深刻改变智库研究的范式，推动形成“数据—模型—场景—生态”四维联动的智慧决策体系。
数据整合与智能模型构建出现代智库智慧科学决策的“数字底座”。其一，借助人工智能，智库能够有效处理大量结构化和非结构化数据，并通过整合宏观经济、产业动态、企业运营、城市治理等各类数据，结合知识图谱技术构建领域知识体系。例如，中远海运科技打造的“Hi－Dolphin航运大模型”，融合文献、测试题、经验技术等4类数据源，形成航运领域知识图谱，显著提升复杂问题推理能力，为行业决策提供精准支撑。
其二，针对特定场景开发的人工智能专业模型，使智库能够预测各种政策情景的导向，从而增强基于证据的科学决策和前瞻性预判。例如，美国彼得森国际经济研究所使用人工智能进行贸易政策影响分析，模拟关税和贸易协定的经济结果。英国查塔姆研究所利用人工智能进行气候建模，以评估全球变暖和环境政策的长期影响。德勤AI研究院发布的《AI案例精选》中提到的金融领域反欺诈模型、制造业故障预测模型等，都是通过人工智能算法实现风险预判和效率优化。
人工智能助力智库研究的场景化应用，推动企业管理优化、赋能产业升级和城市治理高质量发展。例如，北京经开区与大模型头部企业深度对接，聚焦政务数字化转型，不断开放智慧城市场景应用，推动城市全域数字化转型，打造智慧城市亦庄范本。国声智库“新型智库AI应用平台”利用大数据、自然语言处理、机器学习、深度学习等技术手段，对大量产业数据进行智能化筛选和处理分析，识别产业发展进程中的关键技术、创新点和潜在风险，形成深入的行业洞察和及时的研究成果，为产业转型升级提供有针对性的建议和解决方案。该平台将首先用于数字能源、数字文博、数字环保的研究，以新型智库和数字科技的合力推动产业高质量发展。国声智库已完成DeepSeek－R1本地部署，联合推出“经济窗”、智库界AI智能体等。国家版权局先后授予国声智库与新一代人工智能战略支撑平台、工业大数据产教融合数字平台、人工智能数字人才和知识库管理系统等软件著作权20多项证书。
智库应整合优势资源及多方协作平台，打造人工智能产业协同及产学研协同创新机制，构建多方共赢的生态系统，实现智库“决策—创新—落地”闭环。例如，新华三打造的智算服务创新产业模式“图灵小镇”，围绕AIGC产业打造了“3＋1”核心能力中心，链接高校、企业、政府，促进产业、教育、研究和应用的紧密结合，推动人工智能技术从实验室到产业化的快速转化。上海AI实验室推出的“浦源AI生态共赢计划”，协同产学研各界力量开展合作，围绕人工智能应用垂直领域重点布局，通过技术赋能、资源共享和联合研发，共同支撑人工智能产业创新发展。国声智库推出的“智库AI共生计划”，旨在强化政府、高校、智库、科创企业、科研机构、基金会等优质生态资源整合互通，通过搭建跨领域跨主体的开放型协作平台，推动“人工智能＋”课题开发和技术场景化落地，实现技术、人才与产业的深度耦合，以人工智能赋能千行百业，为探索人与机器智能协同进化的新路径贡献智慧力量。
（作者：徐蕴峰 国声智库执行主任、智慧中国大数据产业重点实验室主任）